第1集	第2集	第3集	第4集	第5集	第6集	第7集	第8集	第9集
第10集	第11集	第12集	第13集	第14集	第15集	第16集	第17集	第18集
第19集	第20集	第21集	第22集	第23集	第24集	第25集	第26集	第27集
第28集	第29集	第30集	第31集	第32集	第33集	第34集	第35集	第36集
第37集	第38集	第39集	第40集	第41集	第42集	第43集	第44集	第45集
第46集	第47集	第48集	第49集	第50集	第51集	第52集(完)

[第 01 回] [第 02 回] [第 03 回] [第 04 回] [第 05 回] [第 06 回] [第 07 回] [第 08 回] [第 09 回] [第 10 回]

[第 11 回] [第 12 回] [第 13 回] [第 14 回] [第 15 回] [第 16 回] [第 17 回] [第 18 回] [第 19 回] [第 20 回]

 [第 21 回] [第 22 回] [第 23 回] [第 24 回] [第 25 回] [第 26 回] [第 27 回] [第 28 回] [第 29 回] [第 30 回]

[第 31 回] [第 32 回] [第 33 回] [第 34 回] [第 35 回] [第 36 回] [第 37 回] [第 38 回] [第 39 回] [第 40 回]

 [第 41 回] [第 42 回] [第 43 回] [第 44 回] [第 45 回] [第 46 回] [第 47 回] [第 48 回] [第 49 回] [第 50 回]

 [第 51 回] [第 52 回] [第 53 回] [第 54 回] [第 55 回] [第 56 回] [第 57 回] [第 58 回] [第 59 回] [第 60 回]

 [第 61 回] [第 62 回] [第 63 回] [第 64 回] [第 65 回] [第 66 回] [第 67 回] [第 68 回] [第 69 回] [第 70 回]

 [第 71 回] [第 72 回] [第 73 回] [第 74 回] [第 75 回] [第 76 回] [第 77 回] [第 78 回] [第 79 回] [第 80 回]

 [第 81 回] [第 82 回] [第 83 回] [第 84 回] [第 85 回] [第 86 回] [第 87 回] [第 88 回] [第 89 回] [第 90 回]

 [第 91 回] [第 92 回] [第 93 回] [第 94 回] [第 95 回] [第 96 回] [第 97 回] [第 98 回][第 99 回] [第 100 回]

[第 101 回] [第 102 回] [第 103 回] [第 104 回] [第 105 回] [第 106 回] [第 107 回] [第 108 回] [第 109 回]

 [第110 回] [第111 回] [第112 回] [第113 回] [第114 回] [第115 回] [第116 回] [第117 回] [第118 回]

 [第119 回] [第120回] [第121回] [第122回] [第123回] [第124回] [第125回] [第126回] [第127回] [第128回]

1、小企业应急预案编制范本

    进一步完善以“安全发展”为核心的安全生产理论，贯彻落实“安全发展”指导原则。广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项政策措施，把党和政府加强安全生产的决策部署传达贯彻到各级政府和企业，转化为有利于保障安全生产的现实生产力；加大对安全生产两个主体、两个负责制的宣传力度，坚持和完善安全生产控制考核指标制度，纳入政绩业绩，促使落实到位；大力培育安全诚信和安全道德，通过宣传教育、规范引导、评价表彰、培育示范等方法途径，在全社会特别是在企业经营管理层，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务，为建立规范的安全生产法治秩序奠定基础。以“治理隐患、防范事故”为主题组织开展2008年度的安全生产月活动，宣传“安全奥运”，总结推广地方、行业、企业的先进经验和有效做法，推动隐患治理。加强安全生产宣传阵地建设，保持舆论渠道畅通，提高安全生产工作透明度，维护人民群众安全生产知情权、参与权、表达权和监督权。

    （二）健全工作保障体系，构建长效机制。

　　-----法律法规体系：加快修订《矿山安全法》、《煤炭法》和《煤矿安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》等法规，制定《安全生产应急管理条例》、《建设项目安全生产“三同时”管理条例》，修订制定安全生产标准规程；继续推动地方安全立法和企业安全生产规章制度建设；深入开展安全法制教育，加强新颁布出台的法律、法规、规章、标准的宣传贯彻，增强社会成员安全法制观念；健全联合执法机制和事故责任追究沟通协调机制，依法防范和打击非法违法行为，厉行事故责任追究，提高政府安全监管监察工作的执行力和公信力。

　　-----政策措施体系：继续落实国务院确定的安全生产12项治本之策，各地和相关行业企业要认真落实安全生产费用提取使用、风险抵押、煤层气开发利用等经济政策，执行到位、发挥作用；促进山西煤炭工业可持续发展试点政策的推广普及，深化矿产资源有偿使用制度，推动资源税费改革；促进建立煤炭完全成本制度，提高煤矿安全生产市场准入门槛；配合有关部门研究建立小煤矿正常退出机制；继续支持和鼓励地方结合实际，出台实施有利于安全生产和调整结构的经济政策；配合劳动、保险监管部门普及规范劳动合同和工伤社会保险，抓好安全生产责任保险试点。

　　-----安全监管监察体系。目前尚有个别市地和5.6%的县尚未建立安全监管机构，要督促其抓紧建立；继续推广各地建立乡镇安全生产工作机构和执法队伍的经验做法，落实基层政府安全监管权责。进一步理顺煤矿安全国家监察与地方监管的关系，积极探索安全生产综合监管的科学方式和有效途径，健全完善协调配合机制；推动落实相关安全监管职责，加强农村建筑、乡村道路、农用船舶等薄弱环节的安全监管；推动理顺职业卫生监管职责，继续开展作业场所职业危害调查和监督检查；推动安全监管监察执法程序化、标准化和规范化。加强安全生产应急管理和应急救援体系建设，2008年所有省（区市）和70%以上的市（地）要建立应急指挥机构。

　　-----目标指标体系。及时分解落实2008年安全生产控制考核指标，促使纳入干部考核评价体系；研究提出2010年实现安全生产状况明显好转的主要指标；做好安全生产政绩业绩考核，鼓励各地从实际出发实施必要奖惩，探索建立激励约束机制；与安全监管体制相适应，规范和改进事故信息报告统计工作。

　　（三）抓实隐患排查治理，加强应急救援和事故防范。

    把隐患排查治理作为2008年的中心工作，认真贯彻《安全生产隐患排查治理的规定》，落实企业主体责任和政府监管责任。企业层面：要深入排查各类隐患，在治理上狠下功夫，所有重大隐患都要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位；推行安全承诺，开展企业安全诚信评价试点；在高危重点行业企业开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动；推进安全质量标准化建设。政府层面：要完善对高危重点行业的指导意见，对重大隐患实行跟踪督办、逐项整改销号；严厉打击非法违法行为，严格安全许可制度，对存在重大隐患的企业要限期整改或停产整顿，对整改不合格、危及安全生产的企业要依法暂扣、吊销相关证照；探索建立企业安全生产分类监管机制，完善对小企业的监管办法。企业和政府都要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理制度化和经常化；都要认真开展事故分析，落实整改措施，用事故教训推动工作。

　　认真贯彻《突发事件应对法》，完善应急救援工作体制机制，加强救援能力建设、队伍建设和协调配合，提高防范应对事故灾难的能力，做到科学施救。完善预案体系，加强衔接，搞好培训和演练。督促各地建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等隐患点的除险加固，防范引发事故灾难。2008年“两会”、奥运会之前和第四季度，组织开展全国范围的安全生产综合检查督查。

　　（四）继续狠抓煤矿安全这个重中之重，深化瓦斯治理攻坚，持续深入整顿关闭。

　　落实煤层气抽采利用各项政策，大力推广示范企业经验，重点抓好大矿，严格执行吨煤抽采指标标准，提高抽采、利用率，推动各类煤矿“先抽后采”、“不抽不采”，做到抽、掘、采平衡。落实“四位一体”防治煤与瓦斯突出措施，推广突出煤层先开采保护层、开拓专用巷道进行瓦斯预抽采等区域性防突技术。加强“一通三防”，完善通风系统，加强现场管理，规范完善矿井瓦斯监测监控和区域联网系统，确保正常运行。积极推广井下人员定位系统和产量监控系统，严格控制井下作业人员，严防超强度、超能力、超定员生产。落实煤矿改进井下基础设施的安全技术措施，推行专用回风井和壁式采煤方法、支护方式改造，所有煤矿都要建立完善井下通讯、压风和防尘供水系统“三条线”。分地区、有重点，落实资金和责任，切实有效地治理煤矿瓦斯、煤尘、透水、火灾、顶板等重大隐患。继续运用年度30亿元的国债资金，带动企业和地方投入约200亿元，加快治理重点煤矿重大隐患和安全技术改造，并对以往年度国债资金扶持项目落实情况进行检查，尽快发挥作用。

　　巩固发展煤矿整顿关闭成果。支持、督促产煤省份执行国家煤炭产业政策，落实煤炭工业“十一五”规划，进一步淘汰落后生产能力，继续整顿关闭小煤矿，支持引导国有大矿兼并、改造、托管小煤矿。结合煤矿安全生产许可证到期审核换发和安全监管监察，及时关闭淘汰不具备安全生产条件等16种小煤矿。规范资源整合，整合煤矿必须停止生产，规范进入技改程序，防止边施工边开采。整合后的矿井要采用先进合规的技术工艺和设备，杜绝低水平重复建设。继续严厉打击非法开采和超层越界开采，严防已关闭矿井“死灰复燃”。推动出台开办煤矿资质管理办法，严格煤矿建设项目安全审查。对中央企业办煤矿、异地办矿和破产重组煤矿安全生产组织进行专项督查。认真落实两个《指导意见》，指导各类煤矿加强安全生产基础管理，总结推广“本质安全型煤矿”试点经验。

　　（五）加强对重点高危工业行业安全生产的监管和指导，解决突出问题。

　　非煤矿山：加大对金属和非金属重点矿区的安全整治力度，继续关闭非法和不具备安全生产条件的小矿山；整顿规范各类矿山企业基础管理工作；启动尾矿库重大安全隐患治理项目。冶金有色：发布实施《冶金企业安全监督管理规定》，抓住重点环节，加强和规范安全基础管理。石油：督促企业改进技术和装备，防范高压高含硫油气井井喷失控、硫化氢中毒事故；完善海上石油开采安全规范，落实防台风、防风暴大潮应急措施；落实石油储运安全监管，防范漏损引发火灾爆炸事故。化工：结合安全许可，深入清理整顿化工企业和化工园区；发布指导意见，推进化工企业安全生产标准化，加强和规范油气站的安全管理，扩大危化品道路运输区域监控联动；做好化工建设项目安全“三同时”，加强大型项目试运转安全监管；督促各地做好安全防护距离不足的化工企业搬迁工作。烟花爆竹：落实县、乡监管责任，深入到村、户，坚决取缔非法窝点；做好安全许可证换发工作，继续关闭不符合安全生产条件的小作坊；深入治理生产企业“三超一改”和违规使用氯酸钾问题，推进规范化生产。

　　（六）支持配合主管部门，抓住薄弱环节，深化相关行业领域安全专项整治。

　　道路交通要深入落实“五整顿、三加强”工作措施，治理超限、超载；继续实施以排查治理危险路段为主要内容的安保工程；推动创建“平安畅通县区”，加强农村道路安全监管。水上交通要继续抓好渡口渡船和防碰撞、防泄漏专项整治，排查治理桥梁隐患；加强乡镇船舶安全监管。建筑施工要深化以防范构筑物坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的安全整治，落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，加强农村建筑施工安全监管。铁路要继续抓好平交道口和提速沿线安全整治，加强铁路建设工程安全监管。民航要健全安全体系，加强安全监督和安全培训，治理机坪秩序、防止飞行冲突。消防安全要继续对“三合一”单位和人员密集场所进行火灾隐患排查治理，加大政府挂牌督办重大消防隐患整改力度。民爆器材要深入开展“压点减员”，开展危险品销毁和处理专项整治。电力要加强电网、电力建设施工和水电站大坝的安全监管。渔业要加强船舶检测检验，完善渔船通讯装备和安全防护设施，继续抓好渔民安全技能培训。农机要加强农机驾操员安全培训，打击拖拉机非法载人行为。水利要加强大型水库安全监管，对病险水库进行除险加固。加大对河道采砂安全整治力度。继续抓好旅游、特种设备、学校等方面的安全生产工作。

　　（七）落实“科技兴安”，提高劳动者素质，提升重点行业安全生产水平。

　　通过“十一五”规划中期评估调整，监督检查、督促实施地方、行业和企业安全生产规划。加强安全生产科研工作，集中精力研究解决容易导致重特大事故的重点课题，力求在较短时间里取得突破性进展；加快科技成果转化，重点推广应用煤矿瓦斯高效抽采技术装备等9项成果；广泛开展安全科普教育和“安全科技进企业”活动；加强对中介机构的监管，规范中介行为，更好发挥作用。加强和改进市县领导干部、安全资质、特殊工种岗位培训工作，提高培训质量；推进煤矿等高危行业“三项岗位人员”安全培训，选树一批安全培训示范企业，总结推广经验；会同劳动、农业、建设等部门，加强高危行业农民工安全技能培训；与教育等部门密切配合，继续扩大煤矿主体专业招生，落实毕业生到煤矿就业的鼓励政策。扩大安全生产领域的国际合作与交流，学习借鉴国外安全生产先进技术和管理经验。

　　（八）加强安全监管监察队伍建设和基层建设，提升思想水平和履职能力。

　　为适应形势任务的需要，必须高度重视、切实加强安全监管监察队伍自身建设，提高素质、夯实基础，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。一是加强思想建设，从各级党委（党组）中心组学习抓起，在全系统倡导、形成学习的风气，建设学习型队伍，领会掌握十七大精神和党中央、国务院对安全生产工作的要求，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，增强政治责任感和历史使命感，增强分析问题、解决问题的能力。二是加强制度建设，完善决策办事程序，形成科学决策、民主决策机制，加强纪律约束和制度规范，强化对权力运行的监督制约；改进行政许可，坚持和完善政务公开，自觉接受社会公众和媒体的监督。三是加强业务建设。通过多种方法途径开展业务培训，切实提高安全监管监察能力，建设专家型安全监管监察队伍；加强总局和各级机关基础工作，建立健全数据资料档案，提高机关工作效率。四是加强作风建设。大力弘扬求真务实作风，力戒浅薄浮躁、形式主义，严防执法不严、工作不实。全系统各级领导和广大监管监察人员，都应当进一步转变作风，真正深入下去调查研究，掌握情况、把握规律，认真检查、严正督促，关口前移、重心下移，务必把工作落到实处。五是加强廉政建设。落实党风廉政责任制，抓住违规违纪易发环节，严格行政处罚、许可、审批以及中介机构监管的各项规定，坚持巡视、财务审计等制度；加强执法监督，推动公正执法、严格执法、廉洁执法；严肃查办违规违纪案件，维护队伍的良好形象。

　　广大安全监管监察人员特别是煤矿安全监察分局、市县乡镇安全监管机构的同志，常年奋战在安全生产和监管监察执法第一线，亲身参与抢险救灾和事故处置，环境条件艰苦，工作压力很大。各级领导既要严格要求，又要关心爱护，要积极与相关部门沟通协商，在政策许可范围内尽可能地解决好工作、生活方面存在的实际问题，解除后顾之忧，增强队伍的凝聚力。

2008/01/12 16:27

稿件来源：

安全监管总局政府网站

001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016

001           002                   003

001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 018 019 020 021 022 023 024 025 026

 法律-视频-07   法律-视频-08  法律-视频-09    法律-视频-10    法律-视频-11   法律-视频-12